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《上海市電梯安全管理辦法》相關情況新聞發佈會
市政府新聞辦今天(3月26日)舉行新聞發佈會，市政府法制辦、市質量技術監督局相關負責人介紹瞭即將於4月1日起施行的《上海市電梯安全管理辦法》相關情況。
(一)
市政府法制辦副主任張忠玉介紹瞭《上海市電梯安全管理辦法》的制定情況及主要內容。
2015年2月16日，市政府第75次常務會議審議通過瞭《上海市電梯安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》將於2015年4月1日起施行。
20世紀90年代以來，隨著城市建設的發展，本市電梯數量高速增長。目前，全市在用電梯已達19.3萬臺，年平均增長率為12%，電梯數量位居全球城市第一。電梯在城市運行中發揮瞭重要作用，如果安全管理制度不完善、不落實，容易形成運行風險，必須切實加強監督管理。本市歷來高度重視電梯安全管理工作，有關行政管理部門一直將電梯作為重點監管對象。2004年，市政府出臺《上海市電梯安全監察辦法》，實施瞭電梯註冊登記、監督檢驗、定期檢驗等管理制度，電梯安全總體處於受控狀態。但隨著電梯保有量不斷增多，電梯安全管理遇到瞭一些新情況和新問題：一是部分電梯使用管理單位安全管理責任落實不到位，二是部分電梯維護保養單位工作質量較低，三是老舊電梯安全隱患較大，四是部分小區電梯更新改造費用不到位，五是《特種設備安全法》於2013年頒佈實施。考慮到上述情況，需要對《上海市電梯安全監察辦法零食推薦PTT》進行全面修改。
《辦法》分8章，56條。主要內容有：
一、強化電梯制造單位的責任和義務
電梯產品質量是電梯安全的基本保證。在上位法的基礎上，為瞭從產品源頭嚴把質量關，《辦法》作瞭以下規定：一是要求制造單位出廠時載明電梯的設計使用年限或者次數。二是要求制造單位明確電梯的質量保證期。三是要求制造單位對電梯運行情況進行跟蹤調查和瞭解，發現電梯存在缺陷的，應當主動召回。
二、推行遠程監測系統
電梯遠程監測系統能實時采集電梯運行數據，並通過網絡實現數據傳送，有助於及時發現和排除故障，但維持運行需要一定的費用。為此，本市就是否推行該系統進行瞭立法聽證。絕大多數聽證代表支持在電梯出廠時加裝相關設備。為此，《辦法》規定制造單位應當在出廠時配備遠程監測裝置。但在使用環節，考慮到維護保養單位的規模和能力存在差異，經平衡各方意見，規定鼓勵維護保養單位通過遠程監測系統對電梯運行情況進行監測。
三、強化使用管理單位的責任
電梯使用管理單位是履行電梯安全管理義務、對電梯使用安全負責的主體，必須切實履行安全管理責任。《辦法》的規定主要包括：一是辦理使用登記，取得使用登記證書。二是做好使用前的基本工作。如建立電梯安全技術檔案、設置安全管理機構、委托有資質維護保養單位等。三是履行日常安全管理職責。包括巡視電梯運行情況、配合維護保養單位開展工作、協助落實安全防護措施等。四是負責應急響應和事故救援。五是定期申請電梯檢驗。
四、明確電梯運行費用管理和整改費用籌集
《辦法》主要作瞭三方面規定：一是明確電梯所有權人應當承擔電梯運行、修理、更新等費用，並對資金籌集作瞭規定。二是要求物業服務企業對電梯運行維護費單獨立賬，每半年公佈1次支出情況。三是對於存在嚴重事故隱患電梯，相關方就維修整改無法達成一致的，由街道或鄉鎮政府牽頭，與使用管理單位、業主和有關監管部門共同商議，確定具體整改方案以及費用的承擔方式。
五、強化維護保養單位的責任和義務
針對電梯日常維護保養中存在的問題，《辦法》作瞭四方面規定：第一，明確在本市設點開展經營活動的維護保養單位應當具有相應資質，依法在本市辦理工商登記。第二，維護保養單位首次開展業務前，應當將企業信息報監管部門備案。第三，要求維護保養單位對作業人員開展教育培訓，有關記錄需保存5年。第四，強化維護保養單位的安全職責，包括在電梯內公佈維護保養信息，確保應急救援電話24小時有效應答，建立維護保養記錄等。
六、加強老舊電梯管理
老舊電梯主要有兩類：一類是使用超過15年的電梯，另一類是超過設計使用年限或者次數的電梯。《辦法》對加強老舊電梯管理作瞭以下規定：一是對老舊電梯在進行定期檢驗時，應當增加檢驗項目。二是要求使用管理單位和維護保養單位對老舊電梯增加維護保養次數和項目。三是對達到設計使用年限或者次數的電梯，應當進行安全評估。四是要求監管部門對老舊電梯建立專門的監督檢查計劃，督促使用管理單位加強安全管理。
七、強化監管部門的責任和義務
《辦法》對加強電梯安全監管作瞭具體規定：其一，確立瞭公眾聚集場所電梯、故障頻率較高電梯的重點監督檢查制度，主要零部件質量、檢驗檢測質量的專項監督檢查制度。其二，明確監管部門有權采取的處置措施，包括約談、安全監察指令、查封扣押等。其三，建立監督管理檔案，對有不良記錄的單位加大監督檢查頻次。其四，確立信息公佈制度，要求監管部門每年向社會公佈本市電梯安全狀況報告。
(二)
市質量技術監督局副局長朱明介紹瞭貫徹落實《辦法》的有關措施。
一、《上海市電梯安全監察辦法》實施的基本情況
2004年頒佈實施的《上海市電梯安全監察辦法》，從電梯生產和銷售、使用、日常維護保養、檢驗檢測、監督檢查、法律責任等方面明確瞭規定，質監部門在貫徹實施過程中，一是加強綜合監管，實施級分類監管和動態監管制度，加強監督檢查和加大執法力度，嚴查違法違規行為。迄今，共立案查處231起電梯違法違規案件，行政處罰500餘萬元，有效打擊瞭電梯領域違法違規行為。二是加強源頭監管，嚴格許可審批制度，從源頭上規范從業單位基本條件；實施電梯重要零部件質量監督抽查制度，從源頭上構築零部件質量關；實施維保質量評價制度，從源頭上規范維保行為，提高維保質量。十年來，共撤銷、註銷78傢電梯維保單位許可證，94傢維保單位列入 黑名單 ，抽查零部件700餘批次。三是開展專項治理，針對薄弱環節開展專項整治工作，如自動扶梯隱患排查專項治理工作，消除瞭5千餘處自動扶梯 剪刀口 除患，四是嚴格電梯法定年檢，檢驗機構依法開展法定檢驗工作，不斷提高檢驗質量。五是狠抓電梯應急處置體系建設。完善瞭兩級電梯困人應急救援體系，實施全國最嚴格的應急救援要求。使用單位和維保單位能夠較好地按照規定時限完成應急救援；與市 110 聯動的 電梯應急救援服務中心 作為二級應急救援網絡，也充分發揮作用，平均19分鐘即完成應急救援。
以上主要措施，取得瞭明顯成效，體現在本市電梯事故得到有效遏制，事故率低於全國平均水平，安全水平總體平穩。
二、貫徹落實新《辦法》的相關措施
法律法規的生命在於執行。為瞭使《辦法》切實發揮作用，讓法律法規規定成為電梯生產、使用管理、維護保養單位和檢驗檢測機構以及監督管理部門嚴格遵守的準則，質監部門將認真研究學習，制定實施意見，重點從以下幾個方面下功夫：
(一)組織認真學習，開展宣傳教育
四月份，開展《辦法》 宣傳月 活動，通過培訓、講座、授課等方式組織相關部門和企業認真學習《辦法》，充分利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式，以及《辦法》進廠區、進校門、進單位、進鄉鎮、進社區活動，宣傳《辦法》的立法精神和實質內涵，提高企業依法誠信經營意識，提升社會公眾、媒體監督意識，讓社會公眾更加關註電梯安全，同時普及電梯安全防范知識。
(二)制定配套政策、完善相關標準
根據《辦法》要求，結合市政府工作要求，一是制定《住宅小區電梯安全使用管理實施細則》，加強對住宅小區電梯的綜合管理；二是制定加強軌道交通、大型商場、賓館及旅遊景點等領域電梯安全工作的實施意見，加強公共場所等領域電梯的安全管理；三是制定電梯遠程監測系統的標準規范，加快推動電梯遠程監測系統的應用；四是聯合相關部門研究制定電梯安全責任保險試點工作意見，推動電梯安全責任保險工作。
(三)實施嚴格監管，構築責任體系
特種設備監督管理部門作為本《辦法》的主要執法主體，將不斷強化電梯的安全監管，對電梯生產、使用管理、維護保養實施分級分類監督管理。對學校、幼兒園、醫院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯實施重點安全監督檢查；對違反《辦法》的行為堅持嚴格執法、公正執法，維護法律的尊嚴，構建起有效的責任約束體系。
(四)發揮部門作用，實施聯合監管
充分發揮上海市特種設備安全工作聯席會議平臺的作用，加強與相關部門協調，發揮 管行業管安全 的部門作用，聯合相關部門加強對住宅小區、學校、幼兒園、醫院、軌道交通、大型商場、賓館、旅遊景點等人員密集公共場所電梯的監管，促使電梯生產、使用管理、維護保養單位嚴格落實崗位責任，真正把安全放在重要位置來抓，自覺履行安全主體責任。
3月26日市政府新聞發佈會問答實錄
1、東方網：請問市政府法制辦張主任，在實踐中有一些小區經常因為電梯維護更新費用發生爭議，導致 問題電梯 長期得不到維修，類似的問題管理辦法如何解決？
張忠玉(市政府法制辦副主任)：你提瞭一個很好的問題，在這次制定《辦法》當中也是一個難點問題。坦率來說如何解決好這個問題，確實還需要監管部門、群眾一起來配合。在實踐中，電梯運行和整改費用的管理和籌集，確實存在一些問題。主要有幾種情況：第一種，有些住宅小區有資金，業主們對要不要修理、要不要大修、要不要更新，意見不一致，導致有些問題久拖不決。第二，確實有些住宅小區的維修資金沒有瞭，或者嚴重不足，沒有這筆錢拿出來修理。第三，有的業主對承擔電梯運行費用的意識不到位。不願意承擔相關的費用。
這一次《辦法》針對這個問題也作瞭規定，首先明確電梯所有人應當承擔電梯的日常管理、維修、保養、改造、更新的費用。這是電梯所有人的權利和義務。電梯是業主的共同財產，電梯在運行和整改中產生的費用，理應由業主共同承擔；其次對已經建立住宅專項維修資金的住宅小區，當電梯需要修理更新改造的時候，所需的資金應當按照規定程序，從專項維修資金中列支，《辦法》裡面做瞭規定。第三，對於還沒有建立住宅專項維修資金，或者住宅專項維修資金餘額不足的住宅小區，當電梯出現安全隱患的時候，如果相關業主對費用承擔有約定的應該按照約定承擔。如果沒有約定的或者約定的不明確，就由相關業主按其專有部分，占建築物總面積的比例來分擔。最後，對於一種特殊的情況，有些住宅小區電梯經檢驗檢測機構認定存在著嚴重的事故隱患，如果不采取重大修理、改造、更新難以消除的，相關方面對經費籌集、整改方案又達不成一致，還是規定由政府牽頭，各個方面一起協調，確定具體的修理、改造和更新方案，以及費用的承擔方式。我們這次立法本意就是人命關天的事情，政府一定要幫助這些業主們協調解決這些問題。
2、解放日報：你好，我是解放日報的實習記者，我想問一下老舊電梯所占比例是多少？後面有提到要進行維保單位的檢測，這樣的單位在上海有多少？從業人員的技術水平是怎麼樣的？還有一點關於草案，我發現草案中有一條老舊電梯每周要保養，但是在正式發佈的《辦法》中卻取消瞭，其中原因是什麼？
朱明(市質量技術監督局副局長)：謝謝這位記者的提問。第一個問題，上海老舊電梯比例，上海目前最新電梯數據19.3萬臺，這不全是住宅小區電梯，在19.3萬臺電梯裡面，住宅小區的電梯有近7萬臺。現在主要針對住宅小區老舊電梯，居民反映特別強烈。特別是15年以上專項資金歸集不足，沒有得到及時更新改造的這部分電梯，問題反映比較突出。從去年的調查統計，15年以上的住宅小區電梯大概有5300臺左右。今年的政府實事項目，對這部分電梯要實施專項的安全評估。在過去幾年中，本市對5000多臺中的2000多臺實施瞭比較全面的安全體檢，也進行瞭相應的更新改造。這次還剩下2588臺，市政府決定在2年時間裡全面實施安全評估，對它們進行一次全面的安全體檢，看看這些電梯到底要修理還是需要更新改造。
第二個問題，上海維保單位的情況，大傢知道電梯要靠日常維護保養來保證。上海有近300傢維保單位，在上海從事日常的維護保養。按照我國規定，電梯每15天維護保養一次。現在約有5000多從業人員對上海19.3萬臺電梯進行維護保養。從前面張主任的介紹，維保市場這幾年在上海得到瞭逐步規范，但是問題也不少，特別是現在反映比較多的維保質量問題。有很多維保單位確實在檢查當中有很多這樣那樣的問題出現。所以本市從2011年開始，開展電梯維保質量評價工作，對每傢維保單位，在日常維護保養當中的工作質量情況開展評價，每年分兩次公佈結果。每次評價我們都會把有問題的單位列入黑名單。本市已經有94傢次的維保單位被上瞭黑名單。上瞭黑名單以後，還采取後續的監管措施，將黑名單向社會公佈，並通報給房屋管理部門和物業公司，對進入黑名單的單位日常加強監督，同時通過通報，讓業主、物業公司在選擇維保單位時有所選擇，這加大瞭對維保單位和行業的監督力度。
第三個問題，按照常規來說都是15天維保一次，這次新的《辦法》對公共重點場所、重點領域，特別是軌道交通領域的電梯，在到瞭一定的使用量，每天大客流到達一定的量時，相關單位要縮短維保周期，加強監督，保證這一部分電梯日常運行安全。對超過15年的老電梯，《辦法》裡新增一項安全評估，對超過使用年限、使用次數，梯齡比較長的電梯要進行必要的安全評估，判定這些電梯是不是可以使用，還是要采取大修、改造甚至更新，這是加強對老舊電梯管理的一項措施。
3、上海電視臺：我是上海電視臺的記者。我想問一下朱局長，這個月在浦東新區有一個老舊電梯出瞭事故，致人死亡事件，問一下現在的調查進展怎麼樣？
朱明：3月9號浦東發生一起電梯亡人事故，非常令人痛心，媒體也做瞭報道。事故發生以後，浦東新區電梯監管部門以及市特種設備應急管理中心馬上派人到瞭現場，目前事故還在進一步調查中，尚無結論。從現在初步情況來看，電梯本身在維保工作上有不到位的地方，專傢初步判斷，也不排除乘用人在電梯發生事故時存在使用不當的行為。對於調查結果，我們會及時向媒體、向社會公佈。
徐威(市政府新聞發言人)：今天的發佈會到此結束，謝謝各位記者。
[責任編輯：付韜
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《辦法》分8章，56條。主要內容有：
一、強化電梯制造單位的責任和義務
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二、推行遠程監測系統
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三、強化使用管理單位的責任
電梯使用管理單位是履行電梯安全管理義務、對電梯使用安全負責的主體，必須切實履行安全管理責任。《辦法》的規定主要包括：一是辦理使用登記，取得使用登記證書。二是做好使用前的基本工作。如建立電梯安全技術檔案、設置安全管理機構、委托有資質維護保養單位等。三是履行日常安全管理職責。包括巡視電梯運行情況、配合維護保養單位開展工作、協助落實安全防護措施等。四是負責應急響應和事故救援。五是定期申請電梯檢驗。
四、明確電梯運行費用管理和整改費用籌集
《辦法》主要作瞭三方面規定：一是明確電梯所有權人應當承擔電梯運行、修理、更新等費用，並對資金籌集作瞭規定。二是要求物業服務企業對電梯運行維護費單獨立賬，每半年公佈1次支出情況。三是對於存在嚴重事故隱患電梯，相關方就維修整改無法達成一致的，由街道或鄉鎮政府牽頭，與使用管理單位、業主和有關監管部門共同商議，確定具體整改方案以及費用的承擔方式。
五、強化維護保養單位的責任和義務
針對電梯日常維護保養中存在的問題，《辦法》作瞭四方面規定：第一，明確在本市設點開展經營活動的維護保養單位應當具有相應資質，依法在本市辦理工商登記。第二，維護保養單位首次開展業務前，應當將企業信息報監管部門備案。第三，要求維護保養單位對作業人員開展教育培訓，有關記錄需保存5年。第四，強化維護保養單位的安全職責，包括在電梯內公佈維護保養信息，確保應急救援電話24小時有效應答，建立維護保養記錄等。
六、加強老舊電梯管理
老舊電梯主要有兩類：一類是使用超過15年的電梯，另一類是超過設計使用年限或者次數的電梯。《辦法》對加強老舊電梯管理作瞭以下規定：一是對老舊電梯在進行定期檢驗時，應當增加檢驗項目。二是要求使用管理單位和維護保養單位對老舊電梯增加維護保養次數和項目。三是對達到設計使用年限或者次數的電梯，應當進行安全評估。四是要求監管部門對老舊電梯建立專門的監督檢查計劃，督促使用管理單位加強安全管理。
七、強化監管部門的責任和義務
《辦法》對加強電梯安全監管作瞭具體規定：其一，確立瞭公眾聚集場所電梯、故障頻率較高電梯的重點監督檢查制度，主要零部件質量、檢驗檢測質量的專項監督檢查制度。其二，明確監管部門有權采取的處置措施，包括約談、安全監察指令、查封扣押等。其三，建立監督管理檔案，對有不良記錄的單位加大監督檢查頻次。其四，確立信息公佈制度，要求監管部門每年向社會公佈本市電梯安全狀況報告。
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市質量技術監督局副局長朱明介紹瞭貫徹落實《辦法》的有關措施。
一、《上海市電梯安全監察辦法》實施的基本情況
2004年頒佈實施的《上海市電梯安全監察辦法》，從電梯生產和銷售、使用、日常維護保養、檢驗檢測、監督檢查、法律責任等方面明確瞭規定，質監部門在貫徹實施過程中，一是加強綜合監管，實施級分類監管和動態監管制度，加強監督檢查和加大執法力度，嚴查違法違規行為。迄今，共立案查處231起電梯違法違規案件，行政處罰500餘萬元，有效打擊瞭電梯領域違法違規行為。二是加強源頭監管，嚴格許可審批制度，從源頭上規范從業單位基本條件；實施電梯重要零部件質量監督抽查制度，從源頭上構築零部件質量關；實施維保質量評價制度，從源頭上規范維保行為，提高維保質量。十年來，共撤銷、註銷78傢電梯維保單位許可證，94傢維保單位列入 黑名單 ，抽查零部件700餘批次。三是開展專項治理，針對薄弱環節開展專項整治工作，如自動扶梯隱患排查專項治理工作，消除瞭5千餘處自動扶梯 剪刀口 除患，四是嚴格電梯法定年檢，檢驗機構依法開展法定檢驗工作，不斷提高檢驗質量。五是狠抓電梯應急處置體系建設。完善瞭兩級電梯困人應急救援體系，實施全國最嚴格的應急救援要求。使用單位和維保單位能夠較好地按照規定時限完成應急救援；與市 110 聯動的 電梯應急救援服務中心 作為二級應急救援網絡，也充分發揮作用，平均19分鐘即完成應急救援。
以上主要措施，取得瞭明顯成效，體現在本市電梯事故得到有效遏制，事故率低於全國平均水平，安全水平總體平穩。
二、貫徹落實新《辦法》的相關措施
法律法規的生命在於執行。為瞭使《辦法》切實發揮作用，讓法律法規規定成為電梯生產、使用管理、維護保養單位和檢驗檢測機構以及監督管理部門嚴格遵守的準則，質監部門將認真研究學習，制定實施意見，重點從以下幾個方面下功夫：
(一)組織認真學習，開展宣傳教育
四月份，開展《辦法》 宣傳月 活動，通過培訓、講座、授課等方式組織相關部門和企業認真學習《辦法》，充分利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式，以及《辦法》進廠區、進校門、進單位、進鄉鎮、進社區活動，宣傳《辦法》的立法精神和實質內涵，提高企業依法誠信經營意識，提升社會公眾、媒體監督意識，讓社會公眾更加關註電梯安全，同時普及電梯安全防范知識。
(二)制定配套政策、完善相關標準
根據《辦法》要求，結合市政府工作要求，一是制定《住宅小區電梯安全使用管理實施細則》，加強對住宅小區電梯的綜合管理；二是制定加強軌道交通、大型商場、賓館及旅遊景點等領域電梯安全工作的實施意見，加強公共場所等領域電梯的安全管理；三是制定電梯遠程監測系統的標準規范，加快推動電梯遠程監測系統的應用；四是聯合相關部門研究制定電梯安全責任保險試點工作意見，推動電梯安全責任保險工作。
(三)實施嚴格監管，構築責任體系
特種設備監督管理部門作為本《辦法》的主要執法主體，將不斷強化電梯的安全監管，對電梯生產、使用管理、維護保養實施分級分類監督管理。對學校、幼兒園、醫院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯實施重點安全監督檢查；對違反《辦法》的行為堅持嚴格執法、公正執法，維護法律的尊嚴，構建起有效的責任約束體系。
(四)發揮部門作用，實施聯合監管
充分發揮上海市特種設備安全工作聯席會議平臺的作用，加強與相關部門協調，發揮 管行業管安全 的部門作用，聯合相關部門加強對住宅小區、學校、幼兒園、醫院、軌道交通、大型商場、賓館、旅遊景點等人員密集公共場所電梯的監管，促使電梯生產、使用管理、維護保養單位嚴格落實崗位責任，真正把安全放在重要位置來抓，自覺履行安全主體責任。
3月26日市政府新聞發佈會問答實錄
1、東方網：請問市政府法制辦張主任，在實踐中有一些小區經常因為電梯維護更新費用發生爭議，導致 問題電梯 長期得不到維修，類似的問題管理辦法如何解決？
張忠玉(市政府法制辦副主任)：你提瞭一個很好的問題，在這次制定《辦法》當中也是一個難點問題。坦率來說如何解決好這個問題，確實還需要監管部門、群眾一起來配合。在實踐中，電梯運行和整改費用的管理和籌集，確實存在一些問題。主要有幾種情況：第一種，有些住宅小區有資金，業主們對要不要修理、要不要大修、要不要更新，意見不一致，導致有些問題久拖不決。第二，確實有些住宅小區的維修資金沒有瞭，或者嚴重不足，沒有這筆錢拿出來修理。第三，有的業主對承擔電梯運行費用的意識不到位。不願意承擔相關的費用。
這一次《辦法》針對這個問題也作瞭規定，首先明確電梯所有人應當承擔電梯的日常管理、維修、保養、改造、更新的費用。這是電梯所有人的權利和義務。電梯是業主的共同財產，電梯在運行和整改中產生的費用，理應由業主共同承擔；其次對已經建立住宅專項維修資金的住宅小區，當電梯需要修理更新改造的時候，所需的資金應當按照規定程序，從專項維修資金中列支，《辦法》裡面做瞭規定。第三，對於還沒有建立住宅專項維修資金，或者住宅專項維修資金餘額不足的住宅小區，當電梯出現安全隱患的時候，如果相關業主對費用承擔有約定的應該按照約定承擔。如果沒有約定的或者約定的不明確，就由相關業主按其專有部分，占建築物總面積的比例來分擔。最後，對於一種特殊的情況，有些住宅小區電梯經檢驗檢測機構認定存在著嚴重的事故隱患，如果不采取重大修理、改造、更新難以消除的，相關方面對經費籌集、整改方案又達不成一致，還是規定由政府牽頭，各個方面一起協調，確定具體的修理、改造和更新方案，以及費用的承擔方式。我們這次立法本意就是人命關天的事情，政府一定要幫助這些業主們協調解決這些問題。
2、解放日報：你好，我是解放日報的實習記者，我想問一下老舊電梯所占比例是多少？後面有提到要進行維保單位的檢測，這樣的單位在上海有多少？從業人員的技術水平是怎麼樣的？還有一點關於草案，我發現草案中有一條老舊電梯每周要保養，但是在正式發佈的《辦法》中卻取消瞭，其中原因是什麼？
朱明(市質量技術監督局副局長)：謝謝這位記者的提問。第一個問題，上海老舊電梯比例，上海目前最新電梯數據19.3萬臺，這不全是住宅小區電梯，在19.3萬臺電梯裡面，住宅小區的電梯有近7萬臺。現在主要針對住宅小區老舊電梯，居民反映特別強烈。特別是15年以上專項資金歸集不足，沒有得到及時更新改造的這部分電梯，問題反映比較突出。從去年的調查統計，15年以上的住宅小區電梯大概有5300臺左右。今年的政府實事項目，對這部分電梯要實施專項的安全評估。在過去幾年中，本市對5000多臺中的2000多臺實施瞭比較全面的安全體檢，也進行瞭相應的更新改造。這次還剩下2588臺，市政府決定在2年時間裡全面實施安全評估，對它們進行一次全面的安全體檢，看看這些電梯到底要修理還是需要更新改造。
第二個問題，上海維保單位的情況，大傢知道電梯要靠日常維護保養來保證。上海有近300傢維保單位，在上海從事日常的維護保養。按照我國規定，電梯每15天維護保養一次。現在約有5000多從業人員對上海19.3萬臺電梯進行維護保養。從前面張主任的介紹，維保市場這幾年在上海得到瞭逐步規范，但是問題也不少，特別是現在反映比較多的維保質量問題。有很多維保單位確實在檢查當中有很多這樣那樣的問題出現。所以本市從2011年開始，開展電梯維保質量評價工作，對每傢維保單位，在日常維護保養當中的工作質量情況開展評價，每年分兩次公佈結果。每次評價我們都會把有問題的單位列入黑名單。本市已經有94傢次的維保單位被上瞭黑名單。上瞭黑名單以後，還采取後續的監管措施，將黑名單向社會公佈，並通報給房屋管理部門和物業公司，對進入黑名單的單位日常加強監督，同時通過通報，讓業主、物業公司在選擇維保單位時有所選擇，這加大瞭對維保單位和行業的監督力度。
第三個問題，按照常規來說都是15天維保一次，這次新的《辦法》對公共重點場所、重點領域，特別是軌道交通領域的電梯，在到瞭一定的使用量，每天大客流到達一定的量時，相關單位要縮短維保周期，加強監督，保證這一部分電梯日常運行安全。對超過15年的老電梯，《辦法》裡新增一項安全評估，對超過使用年限、使用次數，梯齡比較長的電梯要進行必要的安全評估，判定這些電梯是不是可以使用，還是要采取大修、改造甚至更新，這是加強對老舊電梯管理的一項措施。
3、上海電視臺：我是上海電視臺的記者。我想問一下朱局長，這個月在浦東新區有一個老舊電梯出瞭事故，致人死亡事件，問一下現在的調查進展怎麼樣？
朱明：3月9號浦東發生一起電梯亡人事故，非常令人痛心，媒體也做瞭報道。事故發生以後，浦東新區電梯監管部門以及市特種設備應急管理中心馬上派人到瞭現場，目前事故還在進一步調查中，尚無結論。從現在初步情況來看，電梯本身在維保工作上有不到位的地方，專傢初步判斷，也不排除乘用人在電梯發生事故時存在使用不當的行為。對於調查結果，我們會及時向媒體、向社會公佈。
徐威(市政府新聞發言人)：今天的發佈會到此結束，謝謝各位記者。
[責任編輯：付韜
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